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煤炭产能过剩顽疾如何治【热门新闻】

2022-11-28 来源:达州机械信息网

煤炭产能过剩顽疾如何治

导读:今年以来,我国经济增速放缓,产业结构调整步伐加快,而煤炭产能过剩得问题一直相生相伴么,矛盾升级该如何化解,过剩顽疾该怎么治都是值得去深思的问题。

煤炭行业发展四大矛盾

中国煤炭工业协会副会长姜智敏以煤炭行业为例,指出当前行业存在四大矛盾。

首先,煤炭需求增速放缓与产能建设超前、进口煤增加的矛盾越来越突出,一方面,全球煤炭市场供给宽松,国内煤炭产能大量集中释放,如到2013年底煤炭采选业新增产能26亿吨以上,且有11亿多吨的在建项目;另一方面,煤炭消费增幅持续大幅放缓。前7个月全国煤炭消费23.1亿吨,同比仅增长0.2%。

其次,煤炭价格下降、收益大幅减少与企业负担重的矛盾越来越突出。受我国煤炭资源开采条件约束,煤矿安全投入、职工薪酬、塌陷补偿支出、环境治理等固定费用支出在煤炭成本中比重大且不断上升,有的煤矿已经超过70%,然而煤炭企业负担重的问题尚未解决。

第三,企业资金紧张与煤矿安全生产、矿区稳定的矛盾越来越突出。当前煤炭销售困难加大,企业应收账款大量增加,而企业经济效益下降,融资困难加大,财务费用大幅上升,企业偿债能力下降。

后,历史老问题与发展中出现的新矛盾相互叠加。姜智敏表示,前几年高速发展掩盖了煤炭行业在长期发展中积累的深层次矛盾和问题,如生产集中度低没有实质改变、结构不合理依然存在、行业发展不平衡加剧、体制机制约束依然存在。当前经济下行,这些矛盾逐步显现,而且随着时间的推移和行业发展困难的加深,矛盾将更加突出。

产能过剩顽疾

产能过剩是煤炭价格不断下跌的根源。煤炭价格反弹后屡屡被打压的一个根本原因就是供给再次增多,有野火烧不尽,春风春又生之势。十一五期间,煤企盈利大幅提升,催生了煤炭行业的固定资产投资。鉴于固定资产投资的惯性,十二五期间,煤炭行业固定资产投资额仍然居高不下。十二五前三年,煤炭行业固定资产投资额年均超过5000亿元,前三年的累计投资额高达1.55万亿元,超过十一五期间的1.25万亿元。这些固定资产投资产生的产能在2010年后逐步释放。根据煤矿建设工期,我们可以判断出,2012年和2013年两年,每年新投产的煤矿产能在4亿吨。新产能的投产使得产能利用率快速下滑。

过剩的治法

我国经济社会已经进入后工业化时期,主导产业由重化工业转为新兴技术产业和服务业。从世界各国的经验来看,服务业拉动经济增长的速度明显低于重化工业,这意味着经济发展对煤炭等能源资源的需求增长会逐渐减缓。

中国人民大学汉青经济和金融研究院副院长汤珂认为,化解煤炭产能过剩矛盾,首先要提高产业集中度,淘汰落后产能,让那些技术不过关、效率低的企业被淘汰掉;其次要靠技术创新,提高煤炭的生产和使用效率,找到煤炭清洁利用的新路径。

汤珂表示,煤炭企业应在继续开采的同时把产量降下来,以稳定煤价。煤的总量是有限的,如果在价格低的时候开采过多,那么在价格高时便无煤可采。煤矿一旦停产,一次性投入就永远收不回来了。虽然对某些企业来说,吨煤的总生产成本(包括一次性投入和边际生产成本)有可能高于煤价,但如果边际生产成本低于煤价,企业有意愿维持生产。另外,只有煤企维持生产,才能继续贷款,保证资金链不断。一旦资金链断了,煤矿必须停产歇业了。这也是很多煤炭企业亏本生产的原因之一。治理煤炭产能过剩、实现供需平衡需要一个过程。从目前来看,这个过程会比较长。中国人民大学汉青经济和金融研究院副院长汤珂表示。

煤炭业目前的困局,主要由煤炭市场的结构性过剩造成,但部分企业采取以量补价、降价促销等行为,加剧了市场结构性过剩的矛盾。据统计,今年以来,全国17个主要产煤省区中有9个省区产量继续保持增长。

严峻的市场形势使化解产能过剩再度被提上日程。8月18日,工信部公布第二批《2014年工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单》(第二批),此次遭淘汰的落后产能中,涉及炼铁44家企业、炼钢30家、焦炭44家、铁合金164家。

不久前,中国煤炭工业协会也呼吁,煤炭企业必须严格控制生产总量,力争将今年的煤炭产量压减10%以上,神华集团、中煤集团和陕煤集团纷纷予以响应。

大型煤企主动限产,提振了煤市信心,但限产会否凑效值得商榷。就算行业想限产保价,但当地政府要考虑GDP、就业、税收等一系列指标,可能产量也减不下来。来自山西一家焦化企业的相关负责人告诉。

在业内人士看来,一方面,减产10%对国内煤炭市场供应影响有限,反倒可能给进口煤提供可乘之机;另一方面,由于各自的利益、立场不同,国内煤炭企业要真正达成限产共识并不容易。

业内人士认为,黑色产业链需要经历不破不立的过程,只有一些钢厂、煤炭企业和铁矿石矿山关闭,实现产业的自我整合优化,才能改变供求过剩的格局。建议国家有关部门尽快研究建立科学有序的退出机制,加快引导落后产能和过剩产能的退出,为化解市场结构性过剩矛盾创造有利条件。

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